Dove nasce la distinzione tra categorie
La disciplina del gioco a distanza è stata riordinata dal decreto legislativo 25 marzo 2024, n. 41, in vigore dal 4 aprile 2024 (G.U. n. 78 del 3 aprile 2024). È l'articolo 6 a stabilire quali giochi possono essere raccolti su internet e a quali condizioni. Chi gioca pensa di solito per prodotti, come slot, poker o scommesse sul calcio. La norma invece distingue per categorie di gioco, e a ciascuna corrisponde una concessione con le sue regole.
Questo sito è una directory indipendente e non è l'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. Pubblichiamo quello che abbiamo potuto leggere nel testo della legge su Normattiva. Le pagine dell'ADM, quando le abbiamo cercate, non erano accessibili al nostro client: non sappiamo quindi come l'Agenzia chiami le singole categorie sul proprio portale e non possiamo mostrare la sua tabella aggiornata.
Le categorie previste dall'articolo 6 comma 1
Nell'ordine con cui la norma le presenta, le categorie di gioco a distanza sono queste:
- scommesse su eventi sportivi e su altri eventi, a quota fissa e a totalizzatore, compresi gli eventi simulati e le corse di cavalli;
- concorsi pronostici sportivi e ippici;
- giochi ippici nazionali;
- giochi di abilità, comprese le carte, in modalità torneo e a partita (cash game), e giochi di sorte a quota fissa;
- scommesse a quota fissa con interazione diretta tra i giocatori;
- bingo;
- giochi numerici a totalizzatore nazionale;
- giochi numerici a quota fissa;
- lotterie ad estrazione istantanea e differita;
- altri giochi virtuali o digitali che un regolamento potrà individuare.
La numerazione qui sopra è nostra e serve solo a rendere leggibile l'elenco. Per la durata e per la gara contano le lettere dell'articolo, ma non abbiamo abbinato ogni lettera a una categoria. Il testo letto permette di affermare con sicurezza una cosa sola, la divisione in due gruppi che segue.
Gara pubblica oppure titolare esclusivo
Il comma 3 dell'articolo 6 divide le concessioni in due gruppi. Le concessioni previste dalle lettere da a a f si assegnano con gara pubblica, hanno durata massima di nove anni e non possono essere rinnovate. Le lettere g, h e i seguono un'altra strada: vanno ai soggetti che già detengono in esclusiva la concessione relativa a quel gioco, senza una gara aperta a tutti.
Ne segue che nelle prime sei lettere il numero degli operatori dipende dall'esito del bando, mentre nelle ultime tre dipende da chi ha già l'esclusiva. Ogni famiglia di giochi ha poi una pagina di approfondimento: giochi di sorte a quota fissa, giochi di abilità e poker, scommesse sportive e ippiche e bingo e giochi numerici.
Cosa deve avere chi partecipa alla gara
I requisiti di partecipazione sono elencati nel comma 5. Chi vuole ottenere una concessione deve essere una società di capitali con sede nello Spazio economico europeo e deve poter dimostrare un'esperienza nello Spazio economico europeo (SEE), con ricavi di almeno 3 milioni di euro negli ultimi due esercizi chiusi. Anche i server devono trovarsi nel SEE. Il concessionario deve avere un sito con dominio nazionale di primo livello e con il proprio logo.
C'è poi un corrispettivo una tantum di 7 milioni di euro per ogni concessione, con il limite di cinque concessioni per gruppo societario. Il concorrente si impegna inoltre a rispettare i limiti di deposito stabiliti dall'ADM e ad adottare misure contro il disturbo da gioco d'azzardo.
Obblighi che restano a concessione ottenuta
Il comma 6 elenca gli obblighi che durano quanto la concessione. Il numero della concessione e il marchio istituzionale dell'ADM devono essere ben visibili sul sito e sulle app. Il canone è pari al 3% del margine netto. I fondi dei giocatori vanno tenuti su conti bancari dedicati, e i minori devono essere esclusi, con il divieto in evidenza.
Il comma 8 fissa le condizioni minime del contratto di conto di gioco: legge e giudice italiani, apertura del conto solo con documento valido o identità digitale riconosciuta, un solo conto per giocatore, accrediti e addebiti con strumenti tracciabili, prelievi accreditati entro sette giorni. Servono a chi vuole sapere che cosa può pretendere da un concessionario.
Perché per chi gioca conta il tipo di concessione
Una società può figurare nell'elenco dei concessionari e non essere abilitata a raccogliere un certo gioco. Per questo la domanda utile non è soltanto «ha una concessione?», ma anche «per quale categoria?». Un sito che propone poker e scommesse, per esempio, dovrebbe poter mostrare un titolo per ciascuna delle due attività, oppure appartenere a chi le detiene entrambe. La norma lo lascia intendere perché distingue le concessioni per categoria, ma il singolo caso va letto sulla tabella dell'Agenzia.
Altri tre controlli valgono per qualunque categoria. Il numero di concessione e il marchio dell'ADM devono essere ben visibili, come richiede il comma 6. Il dominio deve essere quello indicato dalla tabella dei concessionari, perché un nome simile non basta. E il contratto di conto di gioco deve rispettare le condizioni minime del comma 8, in particolare la legge italiana come legge applicabile.
Le categorie si distinguono anche per le tutele, ma fino a un certo punto. Autoesclusione, limiti di spesa e canale per il gioco responsabile sono obblighi dell'articolo 15 e valgono per tutti i concessionari a distanza, quale che sia il gioco. La parte che riguarda il singolo giocatore è spiegata in autoesclusione e RUA.
Cosa questo sito ha e non ha verificato
Secondo una tabella che segue l'elenco ADM, aggiornata al 26 ottobre 2026, risultano 52 concessioni intestate a 46 società. La pagina dell'Agenzia non era leggibile dal nostro client, e il numero resta per noi una lettura di seconda mano. Per 13 di queste concessioni abbiamo un sito con dominio confermato, e solo per quelle esiste una scheda nella sezione casino con concessione ADM.
Non abbiamo verificato quale concessionario detenga quale categoria, e non lo deduciamo dal nome del marchio. Chi deve controllare una singola società parte dalla procedura descritta in verifica concessione ADM, che passa dalla tabella dei concessionari pubblicata dall'Agenzia. Le notizie di stampa sull'esito della gara (52 concessioni a 46 operatori, avvio del nuovo regime il 13 novembre 2025) per noi sono indicazioni di settore, non dati confermati dal decreto di aggiudicazione.
Questa pagina riassume un testo di legge e non sostituisce un parere professionale: per un caso concreto ci si rivolge a un avvocato o all'Agenzia.