Cosa intende la legge per «limiti»
L'articolo 15 del decreto legislativo 41/2024, quello che ha riordinato il gioco a distanza, è dedicato alla tutela di chi gioca. Il comma 1 elenca ciò che ogni concessionario deve mettere a disposizione, e gli strumenti sono di due tipi: quelli che imposta chi gioca e quelli che applica o mostra il concessionario.
Nel primo gruppo la norma cita limiti personali su tre grandezze: il tempo passato a giocare, la somma spesa e la perdita accumulata. Nel secondo rientrano i limiti di deposito riferiti a un periodo, fissati in base all'età e al comportamento di gioco secondo protocolli approvati dall'ADM, e i messaggi automatici sulla durata della sessione e sulla spesa.
Il testo si legge su Normattiva, dove lo abbiamo consultato il 10 novembre 2026. Qui ne riportiamo il contenuto in parole nostre.
Limite di deposito, di spesa e di perdita
Le tre espressioni si confondono spesso, ed è meglio tenerle separate.
| Strumento | Cosa limita | Chi lo decide secondo l'art. 15 |
|---|---|---|
| Limite di tempo | la durata del gioco | chi gioca |
| Limite di spesa | la somma impiegata nel periodo | chi gioca |
| Limite di perdita | quanto si può perdere nel periodo | chi gioca |
| Limite di deposito | quanto si può versare sul conto per periodo | protocolli approvati dall'ADM, in base a età e comportamento |
Il limite di deposito agisce prima del gioco: ferma i versamenti oltre una soglia, qualunque cosa accada dopo. Il limite di perdita agisce durante il gioco e tiene conto di ciò che si è già lasciato sul tavolo. Chi imposta soltanto il primo può comunque perdere tutto quello che ha versato; chi imposta soltanto il secondo può invece versare più volte nello stesso periodo. Per questo la norma nomina gli strumenti uno per uno.
Gli importi: cosa non sappiamo
Su questo punto bisogna essere netti. L'art. 15 non fissa cifre. Rinvia a protocolli approvati dall'ADM, e le pagine dell'Agenzia che potevano contenerli non erano leggibili dal nostro client. Per questo non indichiamo alcun importo massimo, né giornaliero, né settimanale, né mensile.
Chi trova un numero altrove, su un sito di recensioni o su un forum, sta riferendo una fonte che non abbiamo controllato. Prima di fidarsi di una cifra servono tre risposte: da dove viene, a quale data risale, a quale tipo di conto si applica. I protocolli possono cambiare e, secondo il testo, dipendono anche dall'età e dal comportamento di chi gioca: non è detto che esista un valore uguale per tutti.
Lo stesso vale per le regole sui bonus e per gli strumenti di pagamento ammessi. Nei testi che abbiamo letto non compaiono, e non li descriviamo.
Un impegno già al momento della gara
I limiti non nascono solo dall'art. 15. Tra i requisiti per partecipare alla gara per le concessioni, l'art. 6, comma 5, elenca anche l'impegno del concessionario a rispettare i limiti di deposito stabiliti dall'ADM e ad adottare misure contro i disturbi da gioco d'azzardo. Chi ottiene la concessione assume dunque l'obbligo in partenza, e non soltanto quando la legge lo ricorda a gioco avviato.
Il riferimento resta l'ADM: è l'Agenzia ad approvare i protocolli e a vigilare sui concessionari. Per questo, in caso di dubbio sul valore di un limite, la fonte da consultare è l'Agenzia stessa o il regolamento del conto, mai un elenco redatto da terzi.
Gli altri obblighi dell'art. 15
Oltre ai limiti, il comma 1 impone ai concessionari altri strumenti di protezione:
- informazioni obbligatorie sul gioco problematico nei siti di gioco;
- strumenti di autoesclusione, anche per categoria di prodotto, descritti nella pagina sul RUA;
- un canale di contatto per il gioco responsabile, attivo almeno cinque giorni a settimana e almeno otto ore al giorno;
- il monitoraggio del rischio di chi gioca.
Il comma 2 aggiunge un obbligo economico: ogni anno il concessionario destina lo 0,2 per cento dei ricavi netti, entro un tetto di un milione di euro, a campagne di informazione.
Sullo sfondo c'è l'articolo 14, secondo cui la tutela della salute è l'obiettivo primario in materia di giochi pubblici. Chi cerca un sostegno personale trova indicazioni nella pagina aiuto e assistenza.
Il conto di gioco e il suo contratto
I limiti si appoggiano al conto di gioco, il cui contratto ha condizioni minime fissate dall'art. 6, comma 8, dello stesso decreto: un solo conto per giocatore, apertura con documento valido o identità digitale riconosciuta, vincite accreditate entro un'ora dall'esito, prelievi accreditati entro sette giorni, movimenti solo con strumenti di pagamento tracciabili. Le regole del contratto sono riassunte nella pagina sulle regole del gioco online.
Poiché il conto è unico e non si divide per prodotto, anche i limiti si riferiscono a quel conto. In che modo si colleghino ai vari giochi disponibili lo stabiliscono le condizioni del singolo concessionario: nei passaggi che abbiamo letto, il decreto non scende fino a questo livello.
Cosa chiedersi prima di fissare un limite
Il testo di legge dà la cornice, ma i dettagli stanno nel conto. Prima di impostare un limite conviene cercare nelle condizioni del concessionario la risposta a poche domande concrete:
- su quale periodo vale il limite (la norma parla di «periodo» senza indicarlo);
- se si applica a tutti i giochi del conto o solo ad alcuni;
- quanto tempo passa tra la richiesta di un limite più basso e la sua entrata in vigore;
- cosa avviene se si chiede di alzarlo, e se è previsto un tempo di attesa;
- dove si trovano, nell'area personale, i messaggi sulla sessione e il riepilogo della spesa.
A queste domande la legge che abbiamo letto non risponde, e noi non conosciamo le condizioni dei singoli concessionari. Se una risposta manca o è poco chiara, conviene chiederla per iscritto al servizio clienti e conservare lo scambio.
Cosa manca a chi gioca fuori dal sistema italiano
Chi gioca su un sito senza concessione ADM, non autorizzato in Italia, non ha diritto agli strumenti dell'art. 15, perché sono obblighi imposti ai concessionari. Gli eventuali limiti previsti da quel sito sono una sua scelta: l'Agenzia non può controllarli e non hanno legami con il RUA. La pagina sull'elenco dei siti senza concessione spiega cosa significa questa distinzione e quali rischi giuridici comporta.
Come usare queste informazioni
Il limite si imposta nell'area personale del proprio conto presso un concessionario con concessione ADM. Prima di aprire un conto conviene controllare che il concessionario figuri davvero tra quelli autorizzati: la pagina Verificare una concessione indica come procedere. Per una cifra precisa, le fonti sono le condizioni del conto e le pagine dell'ADM.
Questa pagina riassume un articolo di legge e non sostituisce una consulenza legale. Il testo è quello in vigore alla data di lettura, e la norma potrebbe essere stata modificata da allora.