Cosa vuol dire «non autorizzato in Italia»
Chi vuole offrire gioco a distanza al pubblico italiano ha bisogno di una concessione dell'ADM. Il decreto legislativo 41/2024 la regola all'art. 6: concessioni assegnate con gara, durata massima di nove anni, requisiti sulla sede in uno Stato dello Spazio economico europeo, sui server, sul sito con dominio nazionale e sul canone. Chi non la possiede e si rivolge a chi gioca in Italia agisce, per la legge italiana, senza autorizzazione.
La formula che usiamo, «senza concessione ADM, non autorizzato in Italia», è quindi una descrizione giuridica, non un giudizio sulla qualità di un sito. Vale anche quando un operatore dichiara una licenza di un altro Paese: quella licenza, se esiste, vale nell'ambito dello Stato che l'ha rilasciata e non sul mercato italiano. I regimi più citati sono descritti nelle pagine sulle licenze estere.
Come abbiamo raccolto i nomi
Abbiamo letto, il 10 novembre 2026, 19 pagine di 11 siti che pubblicano elenchi di casino «non AAMS» o stranieri. Vi abbiamo contato 124 inserimenti, pari a 101 marchi distinti una volta unificati i nomi scritti in modi diversi. Alcune pagine non erano leggibili dal nostro client o vietavano l'accesso ai programmi automatici: non sono state usate.
Il metodo è semplice e ha limiti netti:
- abbiamo preso solo il nome del marchio e la licenza che l'elenco dichiara, quando la dichiara;
- non abbiamo seguito alcun link di affiliazione né letto contenuti dietro registrazione;
- 83 marchi compaiono in un solo elenco, 17 in due o tre, uno in quattro o più;
- i nomi presenti in almeno due elenchi hanno una pagina su questo sito: sono 18;
- abbiamo aggiunto una pagina per altri quattro nomi, così che in tutto le pagine sono 22.
Nessun marchio dell'elenco risulta tra i concessionari italiani: li abbiamo confrontati per nome con la tabella dei concessionari descritta nella pagina sulla concessione ADM.
Perché comparire in un elenco non dice nulla sulla qualità
Un elenco di terzi è un testo scritto da qualcuno con un interesse. Molti sono pagine di confronto che guadagnano quando un lettore apre un conto, e per questo l'ordine dei nomi può riflettere un accordo commerciale e non un esame. Lo vediamo nei dati: pagine diverse dello stesso editore riportano gli stessi nomi, e più elenchi ripetono lo stesso gruppo.
Ne segue che il numero di elenchi in cui un nome appare misura soltanto la frequenza con cui viene ripetuto. Non misura solidità finanziaria, rapidità dei pagamenti, trattamento dei reclami. Non assegniamo punteggi, e le pagine dei singoli nomi non li contengono.
Le licenze citate dagli elenchi
Quando un elenco indica una licenza, di solito si tratta di Curaçao, Anjouan, Tobique, Kahnawake o Costa Rica. Sono dichiarazioni di terzi: noi le riportiamo come tali e non le abbiamo verificate sui registri delle autorità, alcune delle quali non consentono l'accesso al nostro client. Molti elenchi, d'altra parte, non indicano alcuna licenza o usano formule vaghe come «licenza internazionale».
In nessun caso una licenza estera trasforma un sito in un operatore autorizzato in Italia. Sul versante italiano il controllo è un altro, e lo spiega la pagina Verificare una concessione: si cerca il numero di concessione nell'elenco dell'Agenzia, consultabile sulla pagina dei concessionari ADM.
Che cosa manca a chi gioca
Chi apre un conto presso un operatore senza concessione ADM, non autorizzato in Italia, rinuncia a protezioni concrete:
- RUA. L'autoesclusione vale presso i concessionari ADM; i siti stranieri non sono collegati, come spiega la pagina sul RUA.
- Vigilanza dell'ADM. L'Agenzia non vigila sull'operatore e non può imporgli di pagare.
- Regole italiane sul conto. Accredito delle vincite entro un'ora, prelievi entro sette giorni, saldo restituito se l'attività cessa, foro italiano: sono condizioni imposte ai concessionari dall'art. 6, comma 8, e non si applicano altrove (vedi regole del gioco online).
- Strumenti di tutela. Limiti di deposito, messaggi automatici e canale per il gioco responsabile dell'art. 15, descritti nei limiti di deposito e di gioco.
- Una via per il reclamo. Un reclamo contro un concessionario passa dall'operatore e poi dall'Agenzia; contro un operatore estero non c'è un percorso equivalente in Italia.
Chi cerca aiuto per il proprio rapporto con il gioco trova i recapiti in aiuto e assistenza.
Cosa dice la legge
La legge 401/1989, all'art. 4, comma 1, punisce con la reclusione da tre a sei anni e con la multa da 20.000 a 50.000 euro chi organizza abusivamente giochi riservati allo Stato o a un concessionario; la stessa pena colpisce chi organizza, esercita o raccoglie a distanza gioco senza la concessione richiesta. Il comma 4-bis estende le sanzioni a chi, senza concessione o licenza, raccoglie scommesse in Italia, anche per telefono o online e anche se si tratta di allibratori stranieri.
Il comma 3 riguarda chi gioca: chi partecipa a questi giochi è punito con l'arresto fino a tre mesi o con un'ammenda, il cui importo, scritto ancora in lire, è modesto in euro. Il giocatore è quindi esposto in prima persona, anche se la sanzione pesa soprattutto su chi organizza. Non diciamo come questa regola sia applicata nella pratica, perché non l'abbiamo verificato.
Per bloccare i siti, il D.Lgs. 41/2024 (art. 22) incarica l'ADM e la Guardia di Finanza di tenere un elenco aggiornato dei siti inibiti, da pubblicare in modo visibile; i fornitori di connettività e di pagamento che violano gli obblighi rischiano una sanzione da 30.000 a 180.000 euro per violazione. Secondo la stampa, a settembre 2025 l'elenco contava 11.481 indirizzi; sempre secondo la stampa, un provvedimento del 5 agosto 2026 avrebbe riguardato 190 indirizzi, tra cui quelli di Fonbet. Sono cifre riportate dalla stampa e non dall'Agenzia, e non le abbiamo potute controllare. Non diciamo se altri nomi vi figurino, perché non possiamo accertarlo.
Come leggere le pagine dei singoli nomi
Le pagine dei marchi riportano il nome, le licenze dichiarate dagli elenchi e il numero di elenchi in cui il nome compare. Non contengono vantaggi economici, valutazioni o inviti a giocare.
Per i temi che ruotano attorno a questi nomi esistono otto approfondimenti, scritti con la stessa cautela:
- Casino non AAMS, il significato dell'espressione e il suo uso;
- Casino stranieri per italiani;
- Casino non AAMS sicuri, cosa può voler dire «sicuro» in assenza di vigilanza;
- Nuovi casino non AAMS;
- Casino crypto non AAMS;
- Casino senza documenti;
- Casino senza autoesclusione;
- Casino non AAMS con prelievo immediato.
Chi deve decidere su un caso concreto, per esempio dopo una contestazione, ha bisogno di un legale: questa pagina riassume soltanto i testi di legge che abbiamo letto il 10 novembre 2026.