Le fonti di legge in breve
Per il gioco a distanza il riferimento principale è il decreto legislativo 41/2024, in vigore dal 4 aprile 2024, che ha riordinato il settore cominciando proprio dal gioco online. Restano in vigore anche la legge 401/1989, che punisce l'organizzazione abusiva di giochi, e il decreto-legge 87/2018 sulla pubblicità. L'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli assegna le concessioni e vigila sui concessionari.
Il decreto prevede che le concessioni per le principali categorie di gioco a distanza vadano a gara pubblica, con durata massima di nove anni e senza rinnovo. Abbiamo letto i testi su Normattiva il 10 novembre 2026 e li riassumiamo senza citarli alla lettera.
Il contratto di conto di gioco
Chi gioca presso un concessionario apre un conto di gioco, e l'art. 6, comma 8, ne fissa le condizioni minime. In sintesi:
- il contratto è regolato dalla legge italiana e dalla competenza dei giudici italiani;
- il conto si apre soltanto con un documento di identità valido o con un'identità digitale riconosciuta;
- ogni giocatore può avere un solo contratto di conto, che non può essere usato per giocate altrui né diviso per prodotto;
- il conto è gratuito e non produce interessi, e il concessionario non può usare il saldo per sé;
- le vincite sono accreditate entro un'ora dall'esito, salvo regole diverse del singolo gioco;
- i prelievi sono accreditati entro sette giorni;
- ogni accredito e ogni addebito passa per strumenti di pagamento tracciabili;
- se la concessione termina, il saldo va restituito per intero;
- il saldo fermo da tre anni passa allo Stato.
Sono condizioni minime: un concessionario può prevedere trattamenti più favorevoli a chi gioca, ma non meno favorevoli. Il prelievo in sette giorni è quindi un tetto massimo, non un tempo medio. Tutto ciò che la legge non fissa, per esempio le modalità pratiche di versamento e di prelievo, sta nel regolamento del singolo concessionario, che chi apre un conto dovrebbe leggere per intero prima di versare denaro.
Numero di concessione e marchio dell'ADM
Il comma 6 dello stesso articolo obbliga il concessionario a mostrare con evidenza, sul sito e sulle app, il numero della concessione e il marchio istituzionale dell'Agenzia. È il primo segno di riconoscimento: se manca, o se il numero non corrisponde a nessun concessionario, chi gioca ha un motivo per fermarsi e controllare.
Il marchio da solo non basta, perché un'immagine si copia. Il numero va confrontato con l'elenco dei concessionari dell'ADM, come spiega la pagina Verificare una concessione. Una tabella che segue quell'elenco, aggiornata al 26 ottobre 2026, riporta 52 concessioni intestate a 46 società; per 13 abbiamo un sito confermato, descritto nell'elenco dei casinò con concessione ADM. La pagina dell'Agenzia non era leggibile dal nostro client, quindi questi numeri vanno controllati alla fonte.
Il comma 6 prevede inoltre conti bancari dedicati ai fondi dei giocatori, un canone del 3 per cento sul margine netto e l'esclusione dei minori, con il divieto mostrato in modo visibile.
Minori
Il decreto impone al concessionario di escludere i minori dal gioco e di rendere visibile il divieto. La soglia di età espressa in numeri non l'abbiamo trovata nei testi letti, e per questo scriviamo soltanto che i minori sono esclusi. L'indicazione «18+» che compare nell'intestazione di questo sito è un messaggio di tutela, non una citazione di legge.
L'apertura del conto con documento o identità digitale serve anche a questo: senza un'identità verificata il conto non nasce.
Strumenti di tutela
Le regole sul conto vanno lette insieme agli strumenti previsti dall'art. 15: limiti personali, messaggi automatici, informazioni sul gioco problematico. Sono illustrati nella pagina sui limiti di deposito e di gioco. L'autoesclusione, che vale su tutti i concessionari, è trattata nella pagina sul RUA, mentre i recapiti di aiuto sono in aiuto e assistenza.
Pubblicità: i tratti generali
L'articolo 9 del decreto-legge 87/2018, noto come decreto Dignità, vieta ogni forma di pubblicità, anche indiretta, relativa a giochi o scommesse con vincite in denaro. Il divieto vale su qualsiasi mezzo, compresi i canali digitali e i social, e si estende a sponsorizzazioni e ad altre comunicazioni di tipo commerciale. La norma prevede alcune eccezioni, tra cui i loghi dell'ADM sul gioco sicuro e responsabile. Le sanzioni spettano all'AGCOM.
Le linee guida dell'AGCOM (delibera 132/19/CONS) elencano le forme vietate, per esempio il product placement e la pubblicità fatta da influencer, e precisano che il consenso di chi riceve il messaggio non sana la violazione. Restano fuori dal divieto le comunicazioni puramente informative e i servizi di confronto che non invitano a giocare, purché misurati e trasparenti. È entro queste condizioni che deve muoversi un sito informativo come il nostro, che per questo non contiene inviti al gioco. Non indichiamo importi di sanzioni: per i dettagli servono i testi originali.
Chi gioca fuori da queste regole
Le garanzie descritte valgono verso i concessionari. Un sito senza concessione ADM, non autorizzato in Italia, non vi è soggetto: chi gioca lì non ha un conto regolato dalla legge italiana né l'autoesclusione del RUA. La legge 401/1989 prevede inoltre conseguenze anche per chi partecipa a giochi non autorizzati, e la pagina sull'elenco senza concessione le espone.
Quanto scritto sopra riassume le norme e non vale come consulenza legale: per un caso concreto serve un professionista.